一、有利因素


（1）包裝用紙行業仍具較大市場潛力
 
　　我國紙及紙板消費量與GDP的增長趨勢基本一致，兩者的相關度達0.99。近年來國內宏觀經濟的持續健康穩定增長，為造紙行業的發展提供了良好的外部環境。未來，預計中國經濟仍將保持穩定增長，推動消費及出口等配套運輸包裝需求的大幅增長；在運輸包裝總量需求增長的同時，由于紙類包裝材料具有環保、再循環使用、節約成本等特點，紙包裝正逐步替代塑料、金屬等包裝物在部分包裝上的應用，其替代需求量進一步增加。此外，隨著互聯網技術和電子商務的發展，人們對網絡購物接受程度不斷提高，“十二五”期間網購總規模將提升4倍，而網購基本上都采用紙包裝，網購的飛速發展將為紙包裝帶來較廣闊的市場空間。
 
　　（2）國家產業政策支持
 
　　利用廢紙生產的包裝用再生環保紙是包裝紙板發展的方向，國家出臺了一系列政策予以扶持。《造紙工業發展“十二五”規劃》指出：增加廢紙回用，引導綠色消費；完善激勵政策，推進節能減排；加大投資力度，開拓融資渠道。《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》指出：構建造紙工業循環經濟體系，加強廢紙和造紙廢水和污泥資源化利用；提高廢紙回收利用率；推進節能降耗；構建造紙行業循環經濟產業鏈；力爭到2015年噸紙及紙板綜合能耗降到0.53噸，廢紙利用率達到72%。《節能減排“十二五”規劃》提出：開展資源綜合利用、完善廢舊商品回收體系；完善財政補貼方式和資金管理辦法。《工業清潔生產推行“十二五”規劃》提出：地方財政要加大對清潔生產的支持力度，鼓勵具備條件的設立地方清潔生產專項資金；加強與產業政策、環保政策等的銜接，把企業清潔生產水平作為環境影響評價、上市融資審查等政策的重要內容；加強產業政策與信貸政策的協調配合，鼓勵銀行等金融機構對符合國家產業政策的清潔生產技術開發和產業化應用項目，優先給予信貸支持，實施綠色信貸工程。《“十二五”資源綜合利用指導意見》提出：完善廢紙回收、分揀、脫墨、加工回收利用體系，鼓勵大型廢紙制漿技術及成套設備研發；建立和完善鼓勵資源綜合利用的投資、價格、財稅、信貸、政府采購等激勵措施，強化資源綜合利用認定管理，落實資源綜合利用優惠政策，進一步調動企業綜合利用資源的積極性，各級政府要優先為資源綜合利用企業拓寬融資途徑，有條件的地區設立資源綜合利用專項資金，支持資源綜合利用企業的發展。
 
　　（3）符合綠色消費的趨勢
 
　　紙包裝具有經濟便宜、重量輕、便于貯存、易加工、廢棄物可自行降解且易回收利用等特點，被公認為“綠色包裝”材料。隨著消費者環保意識的不斷增強，紙包裝已成為其他包裝材料的理想替代品。而類似于本公司這樣，廢紙回收利用生產再生環保紙，并采用污泥回用、沼氣發電、熱電聯產等生產手段，力爭資源循環利用的最大化，既有效保護了林木資源，又減少了污染物的排放，符合綠色消費的趨勢，未來發展環境將更加有利。
 
　　（4）造紙行業技術進步、設備升級
 
　　近年來，自主創新發展成為造紙行業的共識，造紙企業加大了產品研發和技術創新的力度，通過引進消化與自主創新相結合，推動了新技術和新工藝的應用。造紙技術與裝備不斷發展，特別是廢紙處理、造紙廢水深度處理與高速寬幅紙機的不斷進步，年產15～20萬噸廢紙漿成套設備和年產20～30萬噸的紙和紙板機等高技術裝備的開發，逐步滿足市場對造紙產品功能化和綠色環保等需求，為國內紙業的發展和實現規模經濟提供了技術保障。
 
　　二、不利因素
 
　　（1）廢水處理等環保要求日益提高
 
　　造紙企業的廢水污染治理具有廢水排放量多、治理難度大、資金投入大等特點，環保要求較高。有關部門陸續頒布了《環境保護法》、《造紙產品取水定額GB/T 18916.5-2012》、《制漿造紙工業水污染物排放標準（GB3544-2008 ）》以及《關于進一步加強造紙和印染行業總量減排核查核算工作的通知》等法律法規和政策文件，對現有企業采取整頓治理、“關小治大”、減少分散污染源點的政策，對新建企業以及新、改、擴建工程的治污能力提出更嚴格的達標排放標準。日益提高的環保要求，客觀上會加大企業的生產成本。
 
　　（2）原材料供求矛盾仍較突出
 
　　目前國內上規模的中高檔包裝紙板生產企業，多以廢紙作為主要原材料，對廢紙的需求量極大。由于國內廢紙回收率偏低等因素的影響，廢紙自足率還不高，還需要大量的進口廢紙，2013年進口廢紙達到2,924萬噸，比2004年1,230萬噸增加了137.729%，進口廢紙占造紙行業廢紙原料總量的40.05%，對外依存度依然很高。可供國際貿易的廢紙受氣候、環保以及當地廢紙收集情況等諸多因素的影響，以及近年來造紙行業國際貿易摩擦的增加，客觀上存在著供應價格和供應量的波動性，企業如果沒有穩定的原料供應渠道生產經營可能會受到一定影響。

 
　　（3）企業規摸小、建設資金不足和技術裝備進口依賴性大
 
　　造紙工業為我國的傳統工業，多數企業的技術裝備比較落后，生產規模小，產業集中度不高， 2013年全國紙及紙板生產企業3,400多家，平均每家企業產量2.97萬噸，行業規模效益水平低。許多小企業由于資金不足，對造紙技術和裝備的投入少、開發力度小，自主創新能力較弱，設備制造技術和生產能力相對落后，難以掌握產品核心技術，大型蒸煮、篩選、漂白設備，高得率制漿設備，高速紙機流漿箱、靴式壓榨、壓光機、復卷機等關鍵設備和部件基本依賴進口。但由于進口設備昂貴，造成造紙企業的建設投資增加，生產成本提升，不利于進一步提升產品的性能及提高企業的經濟效益。